Die Kommission hat am 22. April 2024 ein zweites förmliches Verfahren gegen TikTok nach dem Gesetz über digitale Dienste (DSA) eingeleitet. Mit der Eröffnung soll geprüft werden, ob das Unternehmen bei der Gründung von TikTok Lite in Frankreich und Spanien möglicherweise gegen das Gesetz über digitale Dienste verstoßen hat. In Deutschland ist TikTok Lite noch nicht verfügbar.
Im Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste sind die benannten sehr großen Online-Plattformen verpflichtet, einen Risikobewertungsbericht vorzulegen, der auch Maßnahmen zur Minderung potenzieller Systemrisiken enthält, bevor neue Funktionen eingeführt werden, die wahrscheinlich kritische Auswirkungen auf ihre Systemrisiken haben.
Was ist eigentlich TikTok?
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TikTok ist eine sehr populäre soziale Medienplattform, die es Benutzerinnen und Benutzern ermöglicht, kurze Videoclips zu erstellen, zu teilen und anzusehen. Die Videos können zwischen einigen Sekunden und mehreren Minuten lang sein. Typischerweise beinhalten diese Inhalte Musik, Comedy, Tanz, Bildung, Mode, DIY und mehr, oft begleitet von populärer Musik oder Soundeffekten.
Die Benutzerinnen und Benutzer können Videos mit einer Reihe von Bearbeitungstools und Effekten anpassen, die direkt in der App verfügbar sind. Diese Tools ermöglichen es, Kreativität durch verschiedene visuelle Effekte, Geschwindigkeitsanpassungen und Filter zu auszudrücken.
TikTok zeichnet sich durch seine „For You“-Seite aus, eine personalisierte Hauptseite, die Videos vorschlägt, basierend auf den bisherigen Interaktionen des Benutzers wie gesehenen Videos, gefolgten Konten und Interaktionen wie Likes und Kommentaren. Diese personalisierte Empfehlungsmaschinerie trägt dazu bei, dass Benutzerinnen und Benutzer Inhalte entdecken, die speziell auf ihre Interessen zugeschnitten sind.
Die App ist besonders unter jungen Leuten beliebt und hat eine globale Nutzerbasis. TikTok ist nicht nur eine Plattform für Unterhaltung, sondern wird auch zunehmend für Marketingzwecke und als Werkzeug für soziale Kampagnen genutzt.
Gegründet wurde TikTok in China unter dem Namen Douyin im Jahr 2016 von der Technologiefirma ByteDance. Für den internationalen Markt wurde die App unter dem Namen TikTok im Jahr 2017 eingeführt. Die globale Präsenz von TikTok wurde verstärkt, als ByteDance 2018 die bereits populäre Video-App Musical.ly kaufte und in TikTok integrierte, was die Benutzerbasis erheblich erweiterte und TikTok auf der ganzen Welt bekannt machte.
Die Kommission ist besorgt darüber, dass das „Task and Reward Program“ von TikTok Lite, das es Nutzern ermöglicht, Punkte zu erhalten, wenn sie bestimmte „Aufgaben“ auf TikTok erfüllen – wie z. B. Videos, Liking-Inhalte, Nachbereiter, Einladung von Freunden zum Beitritt zu TikTok usw. – ohne vorherige sorgfältige Bewertung der damit verbundenen Risiken, insbesondere der mit dem Suchteffekt der Plattformen verbundenen Risiken, und ohne wirksame Risikominderungsmaßnahmen zu ergreifen. Dies ist für Kinder besonders besorgniserregend, da auf TikTok vermutet wird, dass es keine wirksamen Mechanismen zur Altersüberprüfung gibt. Das Fehlen wirksamer Mechanismen zur Altersüberprüfung und die mutmaßliche suchterzeugende Gestaltung der Plattformen werden bereits im ersten förmlichen Verfahren gegen TikTok untersucht.
Die Untersuchung wird sich daher auf folgende Bereiche konzentrieren:
- Die Einhaltung der Verpflichtung von TikTok, vor der Einführung von Funktionen, in diesem Fall des Programms „Task and Reward Lite“, einen Risikobewertungsbericht zu erstellen und vorzulegen, die wahrscheinlich kritische Auswirkungen auf Systemrisiken haben werden. Insbesondere negative Auswirkungen auf die psychische Gesundheit, einschließlich der psychischen Gesundheit Minderjähriger, insbesondere aufgrund des neuen Merkmals, das Suchtverhalten stimuliert.
- Die von TikTok ergriffenen Maßnahmen zur Minderung dieser Risiken.
Sollten diese Verstöße nachgewiesen werden, würden diese einen Verstoß gegen die Artikel 34 und 35 des Gesetzes über digitale Dienste darstellen. Die Kommission wird nun vorrangig eine eingehende Prüfung durchführen. Die Eröffnung eines förmlichen Verfahrens greift dem Ergebnis nicht vor.
Darüber hinaus übermittelte die Kommission TikTok auf der Grundlage eines Beschlusses der Kommission ein förmliches Auskunftsverlangen, in dem das Unternehmen zur Beantwortung seines Auskunftsersuchens vom 17. April 2024 aufgefordert wurde. Insbesondere hatte die Kommission TikTok aufgefordert, bis zum 18. April den Risikobewertungsbericht für TikTok Lite sowie Informationen über die Maßnahmen vorzulegen, die die Plattform ergriffen hat, um potenzielle systemische Risiken dieser neuen Funktionen zu mindern. TikTok hat dieses Dokument nicht fristgerecht vorgelegt.
TikTok hat bis zum 23. April Zeit, der Kommission den Risikobewertungsbericht und bis zum 3. Mai die übrigen angeforderten Informationen vorzulegen.
Falls TikTok das Auskunftsersuchen der Kommission nicht innerhalb der angegebenen Fristen per Beschluss beantwortet, kann die Kommission Geldbußen in Höhe von bis zu ein Prozent des jährlichen Gesamtumsatzes oder des weltweiten Gesamtumsatzes des Anbieters sowie Zwangsgelder in Höhe von bis zu fünf Prozent des durchschnittlichen Tageseinkommens des Anbieters oder des weltweiten Jahresumsatzes verhängen.
Da TikTok nicht in der Lage war, die Risikobewertung vorzulegen, die vor der Einführung von TikTok Lite hätte durchgeführt werden müssen, vermutet die Kommission einen Verstoß gegen das Gesetz über digitale Dienste und ist der Auffassung, dass die Gefahr einer schwerwiegenden Schädigung der psychischen Gesundheit der Nutzer besteht. Die Kommission hat TikTok daher auch ihre Absicht mitgeteilt, vorläufige Maßnahmen zu ergreifen, die in der Aussetzung des Programms „TikTok Lite“ in der EU bis zur Bewertung seiner Sicherheit bestehen. Es könnte verlängert werden, wenn dies notwendig und verhältnismäßig ist. Vor der förmlichen Annahme der Aussetzung wurde TikTok bis zum 24. April Zeit eingeräumt, in seiner Verteidigung Argumente vorzubringen, die die Kommission sorgfältig prüfen wird.
Mit Material Presse EU-Kommission
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